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习近平:《论坚持全面深化改革》主要篇目
2019-01-18 16:38 来源:人民日报 作者: 字号

内容摘要:收入习近平同志论述坚持全面深化改革的重要文稿72篇,约31万字。其中部分文稿是首次公开发表。

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  新华社北京12月29日电 中共中央党史和文献研究院编辑的习近平同志《论坚持全面深化改革》一书,已由中央文献出版社出版,即日起在全国发行。

  这部专题文集以2019-01-18至11日习近平同志在广东考察工作时讲话的要点《改革不停顿,开放不止步》为开卷篇,以2019-01-18习近平同志《在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话》为收卷篇,收入习近平同志论述坚持全面深化改革的重要文稿72篇,约31万字。其中部分文稿是首次公开发表。

  党的十八大以来,面对艰巨复杂的改革任务,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局,以巨大的政治勇气和智慧,提出全面深化改革的总目标,着力增强改革系统性、整体性、协同性,着力抓好重大制度创新,着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感,改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,主要领域改革主体框架基本确立,极大调动了亿万人民积极性,极大促进了社会生产力发展,极大增强了党和国家生机活力。

  坚持全面深化改革,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,对于在新时代新起点上继续把全面深化改革推向前进,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的指导意义。

·习近平同志《论坚持全面深化改革》主要篇目介绍·  

  中共中央党史和文献研究院编辑的习近平同志《论坚持全面深化改革》一书,收入习近平同志2012年12月至2018年12月这段时间内关于坚持全面深化改革的重要文稿72篇。现将这部专题文集的主要篇目介绍如下。

  《改革不停顿,开放不止步》是2019-01-18至11日习近平同志在广东考察工作时讲话的要点。这是党的十八大之后习近平同志第一次到地方调研,之所以到广东来,就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方,现场回顾我国改革开放的历史进程,坚定不移将改革开放继续推向前进。指出:现在我国改革已经进入攻坚期和深水区,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。深化改革开放,要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。要坚持改革开放正确方向,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,做到改革不停顿、开放不止步。

  《深化改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路》是2019-01-18习近平同志主持中共十八届中央政治局第二次集体学习时的讲话。讲话强调改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。指出:我国改革开放之所以能取得巨大成功,关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线,始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。

  《转变政府职能是深化行政体制改革的核心》是2019-01-18习近平同志在中共十八届二中全会第二次全体会议上讲话的一部分。指出:转变政府职能,实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么,总方向就是创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。政府要全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能,努力做到不越位、不错位、不缺位。

  《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》是2019-01-18习近平同志在中共十八届三中全会上所作的说明。说明共分三个部分:一、关于全会决定起草过程;二、关于全会决定的总体框架和重点问题;三、关于讨论中要注意的几个问题。指出:使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,是这次全会决定提出的一个重大理论观点,有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念,有利于转变经济发展方式,有利于转变政府职能,有利于抑制消极腐败现象。

  《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》是2019-01-18习近平同志在中共十八届三中全会第二次全体会议上讲话的一部分。指出:推进国家治理体系和治理能力现代化,是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求,是实现社会主义现代化的应有之义。推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要适应时代变化,既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规,又不断构建新的体制机制、法律法规,使各方面制度更加科学、更加完善,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设,增强按制度办事、依法办事意识,善于运用制度和法律治理国家,把各方面制度优势转化为管理国家的效能,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

  《坚持和完善农村基本经营制度》是2019-01-18习近平同志在中央农村工作会议上讲话的一部分。指出:要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

  《改革党的纪律检查体制,完善反腐败体制机制》是2019-01-18习近平同志在十八届中央纪委三次全会上讲话的一部分。指出:阳光是最好的防腐剂。要强化制约,合理分解权力,科学配置权力,不同性质的权力由不同部门、单位、个人行使,形成科学的权力结构和运行机制。

  《为什么要提出全面深化改革的总目标》是2019-01-18习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上讲话的一部分。指出:摆在我们面前的一项重大历史任务,就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。从形成更加成熟更加定型的制度看,我国社会主义实践的前半程已经走过了,前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度,并在这个基础上进行改革。后半程,我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大,零敲碎打调整不行,碎片化修补也不行,必须是全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成,在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

  《加强和创新社会治理关键在体制创新》是2019-01-18习近平同志在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时讲话要点的一部分。指出:加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。

  《坚持以强军目标引领改革,围绕强军目标推进改革》是2019-01-18习近平同志在中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议上讲话的一部分。指出:国防和军队改革是全面深化改革的重要组成部分,也是全面深化改革的重要标志,必须纳入全面深化改革的总盘子。要着眼实现党在新形势下的强军目标,牢牢把握坚持改革正确方向这个根本,牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点,牢牢把握军队组织形态现代化这个指向,牢牢把握积极稳妥这个总要求。

  《加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变》是2019-01-18习近平同志在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上讲话的一部分。指出:科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。实施创新驱动发展战略,最根本的是要增强自主创新能力,最紧迫的是要破除体制机制障碍,最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。必须深化科技体制改革,打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道,加快建立健全国家创新体系。

  《毫不动摇坚持人民代表大会制度,与时俱进完善人民代表大会制度》是2019-01-18习近平同志在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上讲话的一部分。指出:在中国,发展社会主义民主政治,保证人民当家作主,保证国家政治生活既充满活力又安定有序,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。新形势下,我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度,也要与时俱进完善人民代表大会制度。要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性,为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。

  《推进协商民主广泛多层制度化发展》是2019-01-18习近平同志在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上讲话的一部分。指出:社会主义协商民主,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。在中国社会主义制度下,有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是中国社会主义民主的两种重要形式。这两种民主形式不是相互替代、相互否定的,而是相互补充、相得益彰的,共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。

  《坚定不移推进法治领域改革,坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍》是2019-01-18习近平同志在中共十八届四中全会第二次全体会议上讲话的一部分。指出:法治领域改革涉及的主要是公检法司等国家政权机关和强力部门,社会关注度高,改革难度大,更需要自我革新的胸襟。各部门各方面一定要增强大局意识,自觉在大局下思考、在大局下行动,跳出部门框框,做到相互支持、相互配合。

  《加快实施自由贸易区战略,构建开放型经济新体制》是2019-01-18习近平同志主持中共十八届中央政治局第十九次集体学习时讲话的要点。指出:加快实施自由贸易区战略,是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台,要善于通过自由贸易区建设增强我国国际竞争力,在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素,维护和拓展我国发展利益。

  《让人民群众有更多获得感》是2015年2月至2016年12月期间习近平同志在中央全面深化改革领导小组第十次、十一次、二十三次、三十次会议上讲话的节录。指出:要把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。

  《深化司法体制改革》是2019-01-18习近平同志主持中共十八届中央政治局第二十一次集体学习时讲话的要点。指出:深化司法体制改革,建设公正高效权威的社会主义司法制度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。要坚持司法体制改革的正确政治方向,坚持以提高司法公信力为根本尺度,坚持符合国情和遵循司法规律相结合,坚持问题导向、勇于攻坚克难,坚定不移深化司法体制改革,不断促进社会公平正义。

  《以新的发展理念引领发展》是2019-01-18习近平同志在中共十八届五中全会第二次全体会议上讲话的一部分。指出:发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体,要统一贯彻,不能顾此失彼,也不能相互替代。全党同志一定要提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平,不断开拓发展新境界。

  《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》是2019-01-18习近平同志主持中共十八届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话。指出:当前,世界经济和我国经济都面临许多新的重大课题,需要作出科学的理论回答。要立足我国国情和我们的发展实践,深入研究世界经济和我国经济面临的新情况新问题,揭示新特点新规律,提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果,把实践经验上升为系统化的经济学说,不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界,为马克思主义政治经济学创新发展贡献中国智慧。

  《全面实施改革强军战略,坚定不移走中国特色强军之路》是2019-01-18习近平同志在中央军委改革工作会议上讲话的一部分。指出:深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求,是强军兴军的必由之路,也是决定军队未来的关键一招。要按照“四个全面”战略布局要求,以党在新形势下的强军目标为引领,贯彻新形势下军事战略方针,全面实施改革强军战略,着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,推进军队组织形态现代化,进一步解放和发展战斗力,进一步解放和增强军队活力,建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

  《统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性》是2019-01-18习近平同志在中央城市工作会议上讲话的一部分。讲话阐明了提高城市持续发展能力,需要依靠改革、科技、文化三轮驱动的主张。指出:城市改革涉及方方面面,当前的重点是推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革。深化城市改革,包括推进城市科技、文化等诸多领域改革。

  《坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系》是2019-01-18习近平同志在十八届中央纪委六次全会上讲话的一部分。指出:坚持民主集中制是强化党内监督的核心。要完善监督制度,做好监督体系顶层设计。要围绕责任设计制度,围绕制度构建体系,强化上级党组织对下级党组织和党员、领导干部的监督,并加强同党内其他法规的衔接,把制度框架确立起来。要整合问责制度,健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,扩大监察范围,整合监察力量,健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。

  《推进供给侧结构性改革》是2019-01-18习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上讲话的一部分。指出:供给侧结构性改革,重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。推进供给侧结构性改革,要从生产端入手,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之,就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  《毫不动摇坚持我国基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展》是2019-01-18习近平同志参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话。指出:实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国共产党确立的一项大政方针。我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的,而且是不断深化的,从来没有动摇。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

  《在农村改革座谈会上的讲话》是2019-01-18习近平同志在安徽凤阳县小岗村主持召开的农村改革座谈会上的讲话。我国改革是从农村起步的。小岗村是农村改革的主要发源地。习近平同志专程来到小岗村,目的是看一看小岗村发展变化,听取对农村改革发展的意见和建议,并就新形势下农村改革发展的一些问题谈了看法。指出:中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富。新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策就是必须坚持和完善农村基本经营制度,决不能动摇。要坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系。现有农村土地承包关系要保持稳定并长久不变。

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